Le plan de financement des technologies vertes de l’UE divise le bloc sur la course mondiale aux subventions

Le nouveau vert de l’UE technologie plan de financement a suscité des inquiétudes quant à une escalade mondiale de la course aux subventions.

L’initiative a été lancée en réponse aux États-Unis Loi sur la réduction de l’inflation. La loi prévoit 369 milliards de dollars de subventions pour les technologies vertes, en grande partie par le biais de crédits d’impôt pour les produits « fabriqués en Amérique ».

Les incitations ont fait craindre que les entreprises de l’UE ne soient incitées à rediriger les investissements et la production vers les États-Unis. Les critiques affirment que les mesures constituent un protectionnisme qui viole les accords commerciaux existants.

En réponse à la loi, l’UE a dévoilé cette semaine le Plan industriel Green Deal – une feuille de route pour rendre compétitif le secteur des technologies propres du bloc.

Les propositions sont divisées en quatre piliers : une réglementation efficace, un accès plus facile au financement, des compétences améliorées et un commerce ouvert pour des chaînes d’approvisionnement résilientes. La Commission européenne a déclaré que le plan protégera le marché unique du commerce déloyal des technologies propres, tout en garantissant que les subventions extérieures au bloc ne faussent pas la concurrence.

« Nous avons une opportunité unique en une génération de montrer la voie avec rapidité, ambition et détermination pour assurer l’avance industrielle de l’UE dans le secteur technologique net zéro à croissance rapide », a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission. « L’Europe  est déterminé à mener la révolution des technologies propres.

Les mesures ont été largement bien accueillies par les politiciens allemands et français – mais tout le monde n’est pas fan.

« Les pays européens ne sont pas égaux en matière d’aides d’État.

Une proposition particulièrement controversée est la lassouplissement des règles en matière d’aides d’État jusqu’à la fin de 2025. Les petits États membres de l’UE craignent que cette décision ne profite de manière disproportionnée aux États les plus riches.

Leur affirmation a des preuves irréfutables. En 2022, l’Allemagne et la France représentaient presque 80% de l’aide d’État accordée par la Commission en vertu des règles d’urgence en matière de subventions.

« Les pays européens ne sont pas égaux en matière d’aides d’État », a reconnu la chef de la concurrence de l’UE, Margrethe Vestager mercredi.

Les critiques craignent également d’accélérer une course aux subventions avec les États-Unis. Milan Elkerbout, chercheur au groupe de réflexion bruxellois CEPS, a averti en novembre que l’Union devrait accorder la priorité à la coopération transatlantique.

« Il y a aussi le risque d’octroyer des subventions à des secteurs qui pourraient inévitablement déplacer leur production de toute façon dans un monde à faible émission de carbone », il a dit.

Les politiciens des États membres de l’UE ont leurs propres appréhensions. Les ministres des finances de l’Estonie, de la Finlande, de l’Autriche, de l’Irlande, de la République tchèque, du Danemark et de la Slovaquie ont mis en garde contre une course aux subventions, Reuters a rapporté cette semaine. Les gouvernements de la Finlande, de l’Irlande, des Pays-Bas, de la Pologne, du Danemark et de la Suède, quant à eux, sont concernés l’aide d’État fragmentera le marché intérieur et affaiblira le développement régional.

Une autre source de discorde est que les nouvelles subventions proviennent en grande partie de la réaffectation des financement programmes, plutôt que de nouveaux investissements.

Il existe également des arguments convaincants en faveur de l’approche de l’UE. Les partisans du plan affirment qu’il existe un marché suffisamment important des deux côtés de l’Atlantique. Les États-Unis et l’UE, notent-ils, peuvent bénéficier d’incitations aux technologies vertes. Néanmoins, la discorde semble prête à mijoter.

Le président français Emmanuel Macron prévenu en décembre que la législation américaine « super agressive » pourrait « diviser l’ouest ». La réponse de l’UE menace cependant de diviser le bloc.