Un juge de la Cour fédérale se penche sur la modification de la règle EB-5 de 900 000 $

Juin
21, 2021

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Au cours des cinq derniers mois, le centre régional Behring et le cabinet d'avocats Greenberg Traurig ont comparu devant les tribunaux fédéraux pour contester la règle de modernisation EB-5 de 2019. Dans l'affaire Behring Regional Center v. Wolf, Affaire n° 3:20-cv-09263 (ND Cal) Behring Regional Center a déposé une requête contre le Department of Homeland Security demandant aux tribunaux de rejeter la mise en œuvre de la modernisation de l'EB-5 règle de 2019. Le procès prétend que le processus a été mené au-delà de la portée des pouvoirs des fonctionnaires alors en fonction du Département de la sécurité intérieure et en tant que telle une violation flagrante de la loi sur les procédures administratives, car les fonctionnaires par intérim n'avaient aucune autorité légale.

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La règle de modernisation EB-5 a mis à jour diverses réglementations régissant le programme d'investisseurs immigrants EB-5 et, ce faisant, a affecté le nombre d'investisseurs déposant des requêtes EB-5 . Le principal changement apporté à la règle consistait à augmenter le montant d'investissement en capital requis de 500 000 $ à 900 000 $. Divers dirigeants de l'industrie ont exprimé plusieurs inquiétudes quant au fait que l'augmentation drastique du montant de l'investissement rendait le programme inaccessible pour la classe moyenne qui s'est avérée être les principaux demandeurs de ce programme. Ces familles de la classe moyenne utilisent leur épargne-vie, leurs rentes de retraite et d'autres moyens pour obtenir l'investissement requis pour participer au programme.

Bien que le programme était déjà perçu comme une avenue de niche en raison de ses coûts d'investissement, l'augmentation du capital d'investissement a considérablement augmenté. modifié le positionnement du programme et l'a placé comme un itinéraire pour la classe supérieure uniquement. Le problème avec l'échelon supérieur des salariés est qu'ils n'entreprendraient pas le programme EB-5 pour la résidence aux États-Unis, car cela les ouvre à une fiscalité mondiale. C'est l'investisseur de la classe moyenne supérieure qui recherche de meilleurs moyens de subsistance et espère créer de nouvelles opportunités pour leurs enfants qui bénéficient de ce programme. Avec cette évaluation à portée de main, le centre régional de Behring a fait valoir que les responsables par intérim du ministère de la Sécurité intérieure n'avaient pas pleinement pris en compte l'impact économique négatif que cette règle aurait sur le programme.

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Le nœud de l'un des principaux problèmes est que la mauvaise personne a pris la position du gouvernement dans laquelle la règle des 900 000 $ a été mise en œuvre et n'avait donc pas la capacité d'instituer les règlements délétères. Lors d'une récente audience en Californie le 13 mai 2021, la juge présidente Jacqueline Scott Corley a souscrit à l'argument du centre régional de Behring en déclarant que le problème est que "la mauvaise personne a pris le poste de secrétaire". Le ministère de la Justice a fait valoir que, conformément à la Federal Vacancies Reform Act, Kevin McAleenan, en tant que secrétaire américain à la Sécurité intérieure par intérim, était doté des devoirs et des pouvoirs énoncés dans la loi et avait donc le pouvoir de promulguer la règle de modernisation EB-5 2019. De plus, Alejandro Mayorkas, en tant qu'actuel secrétaire à la Sécurité intérieure, a été habilité par la même loi à ratifier le changement de règle. Cependant, la juge Corley a répondu en déclarant qu'à sa lecture de la Federal Vacancies Reform Act, elle n'interprète pas la loi de la même manière. Cela indique qu'elle est d'accord avec la demande soumise par le centre régional de Behring.

Bien que le juge Corley n'ait pas rendu de décision sur la question à l'audience, sur la base de ses commentaires concernant son interprétation statutaire de la loi fédérale sur la réforme des postes vacants ainsi que des faits clairs de l'affaire qui sont difficiles à contester, et la conclusion du juge Nicholas Garaufis selon laquelle McAleenan a été nommé à tort, on peut supposer que les tribunaux penchent vers le renversement de la règle de 2019.

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Qu'est-ce que cela signifie pour l'investisseur potentiel ?

L'American Legal Center, un cabinet de conseil EB-5 et mon employeur, n'envisage pas que le montant du capital reste longtemps à 500 000 $. Il est possible qu'après quelques semaines de programme à 500 000 $, il revienne à 900 000 $ ou augmente pour suivre le taux d'inflation. La fenêtre d'opportunité sera limitée.

Par ailleurs, une réduction de l'investissement en capital se traduira par un afflux de demandes, ce qui pourrait par la suite retarder l'obtention de la carte verte par les investisseurs. Les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis ont presque doublé le quota de visas EB-5 pour l'exercice 2021, il y aura donc plus de visas disponibles pour les demandeurs. Cependant, au cours des années précédentes, nous avons vu comment une vague de demandes a entraîné un énorme arriéré dans le système et, finalement, des retards dans les demandes. Par conséquent, les familles qui envisagent d'entreprendre le processus devraient commencer à discuter de leurs options dès maintenant.