Le manuel d'approvisionnement DDaT du Royaume-Uni suscite des critiques mitigées de la part des DSI

Le DDaT Playbook, annoncé fin mars, décrit 11 réformes politiques clés sur la manière dont les entités gouvernementales doivent évaluer, acquérir et mettre en œuvre des projets et programmes numériques. Tous les départements et organismes du gouvernement central sont censés suivre les directives sur la base du « se conformer ou s'expliquer », les réformes s'appliquant à tous les nouveaux programmes DDaT et devant être prises en compte dans l'ensemble du secteur public.

Parmi les réformes clés, il y a de nouvelles instructions sur la gestion de l'informatique héritée, l'ouverture de contrats aux PME fournisseurs pour maintenir des règles du jeu équitables, pour une gestion précoce et proactive du pipeline, la conception de contrats efficaces, le développement agile et le partage d'informations et de données entre les autorités et les fournisseurs. au gouvernement.

En outre, il existe un engagement envers des projets et des programmes DDaT durables et un désir d'introduire la sécurité plus tôt dans le cycle de vie du logiciel, souvent appelée « sécurité dès la conception ».

Le Central Data Digital Office (CDDO), la partie du Cabinet Office responsable de la stratégie, des normes et de l'assurance DDaT, a déclaréCIO.comque le Playbook sera livré aux organismes du secteur public via un "programme de mise en œuvre pour les professionnels du secteur public, qui comprend une formation et un soutien commercial sur les projets prioritaires" et que le playbook est soumis au processus parlementaire.

Le playbook DDaT vise à éviter les projets numériques "coûteux"

Joanna Davinson, ladirecteur exécutif sortant du CDDOet le directeur commercial du gouvernement, Gareth Rhys Williams, estiment que cette application cohérente des meilleures pratiques et politiques transformera la façon dont le gouvernement évalue, achète et gère les produits et services sur tout, des services publics en ligne, tels qu'un citoyen demandant un permis de conduire, pour soutenir -les systèmes de bureau en RH et en finance, et l'infrastructure derrière les environnements de travail modernes.

Alors que le secteur public britannique devrait dépenser 46 milliards de livres sterling pour le numérique en 2021/2022, Williams et Davinson ont déclaré qu'il était important d'aligner les dépenses sur les besoins des utilisateurs et de viser l'excellence en pensant aux produits et services de manière nouvelle.

Lelivre de jeu "se concentre sur le fait de bien faire les choses dès le départ", ont déclaré Williams et Davinson. "Mettre en place des projets et des programmes pour réussir peut prendre plus de temps au départ, mais nous savons par expérience que cet investissement initial peut être remboursé plusieurs fois en nous permettant d'éviter des erreurs coûteuses plus tard."

Jacob Rees-Mogg, ministre des opportunités du Brexit et de l'efficacité du gouvernement, a repris ce thème lors du lancement officiel du manuel aux membres des secteurs public et privé lors d'un événement TechUK à Londres fin mars.

"Les approches basées sur les résultats sont des résultats", a déclaré Rees-Mogg, qui a ajouté que le playbook soutiendrait l'innovation de l'industrie, une plus grande valeur pour le contribuable et une économie technologique britannique florissante. "Est-ce que ça marche? Fait-il ce que vous dites qu'il fera? Cela simplifie-t-il la vie des gens ? »

Davinson a déclaré que le manuel de jeu rendrait les services publics plus efficients, efficaces et fiables, et aiderait le gouvernement central à mieux servir une nouvelle génération de citoyens qui attendent de meilleurs services en ligne.

"Le manuel de jeu est un élément vraiment essentiel de la façon dont nous allons de l'avant, ensemble, pour créer un gouvernement numérique", a déclaré Davinson, qui estdevrait prendre sa retraite cet automne.

DSI, CDO et CTO du secteur public sur le playbook DDaT

Le Playbook DDaT, qui est obligatoire pour les ministères du gouvernement central, a été bien accueilli par beaucoup qui espèrent qu'il favorisera une plus grande collaboration entre les entités des secteurs public et privé.

Les critiques de l'industrie, cependant, se demandent dans quelle mesure les organismes gouvernementaux locaux suivront ses directives et s'il existe vraiment une volonté politique de changement étant donné les nombreuses tentatives intergouvernementales d'améliorer les projets numériques, ainsi que le nombre croissant de playbooks actuellement en circulation ( des variations plus récentes se concentrent surconseil et externalisation).

Le National Audit Office (NAO), qui examine les dépenses publiques du Parlement britannique, a signalé l'été dernier un «schéma constant de sous-performance» dans le secteur public en ce qui concerne la performance des projets numériques, en raison d'une myriade de problèmes dans des domaines allant de la prise de décision et l'expertise, à la livraison, au financement, aux accords commerciaux et à la technologie héritée.

"Je pense que nous avons tous la bonne intention, la bonne vision, de l'endroit où nous devons aller", a déclaré Simon Godfrey, président du conseil d'administration du secteur public de TechUK, dans des commentaires à Rees-Mogg lors de l'événement TechUK. "Mais ma préoccupation sera la volonté politique, et sa cohérence, pour diriger et maintenir le cap."

Rees-Mogg a répondu que son travail consistait à soutenir de telles initiatives avec « de l'énergie… et à la maintenir au centre de ce que fait le gouvernement ». Il a déclaré que le manuel s'alignerait sur les nouvelles réformes des marchés publics attendues en 2023.

Avantages et problèmes vus dans le playbook

Les responsables informatiques du secteur public ont vu les avantages et les problèmes du playbook DDaT dans la même mesure. Il y avait une croyance répandue que la plupart des organismes du secteur public ont déjà adopté ce régime de meilleures pratiques et que le manuel de jeu marquait une sorte de continuation.

"[It’s]juste rassurer que nous faisons les choses de la bonne manière et qu'il existe des réflexions et des approches similaires ailleurs dans le pays », a déclaré Martyn Wallace, CDO du gouvernement local écossais.

"Les pipelines commerciaux sont particulièrement importants pour moi", a ajouté John Fenwick, directeur technique de l'Atomic Weapons Establishment (AWE). "Je crois fermement à l'établissement de relations efficaces avec les fournisseurs et pour tirer le meilleur d'eux, vous devez les tenir informés.

« Il est toujours difficile d'avoir une vision des investissements à 18 mois à partager avec les fournisseurs, mais nous avons récemment publié nos architectures cibles à 3-5 ans. Cela nous permet d'avoir des discussions très significatives avec notre chaîne d'approvisionnement sur les investissements que nous sommes susceptibles de faire et quand."

La question de savoir dans quelle mesure le gouvernement local doit suivre les directives reste à voir, cela devrait être géré principalement par le Département du nivellement, du logement et des communautés (DLUHC).

"Le playbook contient quelques bonnes pratiques et appelle les considérations critiques – cyber, égalité, normes de données et gouvernance/rôles clés dans les projets, dont la plupart sont déjà suivis", a déclaré Matt Scott, le CDIO de Brighton and Hove, East Sussex et Conseil de Surrey.

« Bien qu'il soit utile d'avoir cela en un seul endroit, je n'ai rien vu sur la façon dont il sera communiqué et intégré à l'échelle du gouvernement. Cela ressemble à quelque chose que les équipes d'approvisionnement, ainsi que l'informatique/le numérique, devraient maîtriser rapidement. »

Est-ce open source ?

Parmi les réformes du playbook, un engagement envers l'open source est peut-être le plus remarquable.

"Les logiciels doivent être open-source et conçus pour permettre l'accès de manière indépendante de la plate-forme", indique le playbook. « Les données doivent être partagées à l'aide de méthodes cohérentes, et principalement avec des API conformes aux normes techniques et de données de l'API Central Digital and Data Office, conformes aux exigences du Code de pratique technologique (TCoP) et bien documentées. Opérer de cette manière cohérente permettra l'interopérabilité entre les systèmes, ce qui alimente l'innovation.

Cependant, tout le monde n'est pas convaincu par cette direction de voyage.

"Le livre de jeu sur les données et la technologie numériques publie une déclaration forte soulignant le rôle essentiel de la technologie ouverte dans le secteur public britannique, mais ne parvient pas à faire progresser l'utilisation de l'open source de manière adéquate", a déclaré Amanda Brock, PDG de l'association à but non lucratif OpenUK.CIO.comsuggérant que l'expertise du Royaume-Uni en matière d'open source n'était pas suffisamment reflétée dans la politique.

OpenUK travaille actuellement avec le NHS et le Département de la culture, des médias et des sports (DCMS) sur la technologie open source et établit le hub britannique pour l'approche cloud fédérée GAIA-X EU.

"L'approche playbook nécessite l'adoption d'un logiciel open source, sans prendre le temps de comprendre ni ses valeurs ni comment cela doit être fait pour être bien fait", a déclaré Brock.

"À l'heure actuelle, cela conduira à l'open sourcing comme une case à cocher et un exercice bureaucratique, où les entreprises sont payées pour développer du code, effectivement sur une base propriétaire, puis l'ajouter à GitHub et appliquer une licence sans penser à la maintenance au-delà d'un service contrat, pas de collaboration, de création de communauté ou d'exploitation des valeurs de l'open source au-delà de la possibilité d'éviter le verrouillage du fournisseur.

La position du playbook sur les contrats des fournisseurs a suscité une bien meilleure réaction, poussant à un «marché sain, diversifié et compétitif» parmi les start-ups, les PME et les VCSE, et les pipelines qui aideraient les fournisseurs à comprendre les objectifs du gouvernement et à répondre plus rapidement aux opportunités de contrat. Le playbook détaille un engagement à publier les pipelines avec "suffisamment de détails et de certitude", pour évaluer la situation économique et financière des fournisseurs, et pour que les fournisseurs et les organismes "planifient tôt la fin des contrats, y compris toute extension" de la technologie héritée. Une plate-forme d'approvisionnement unique montrant le pipeline numérique au sein du gouvernement central ne devrait pas être lancée avant 18 mois, bien que le CDDO n'ait ni confirmé ni infirmé ce calendrier.