L'ONU s'achemine vers la fin des décennies d'interdiction internationale du cannabis

Mars
25 2019

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Les opinions exprimées par Les contributeurs de Green Entrepreneur sont les leurs.

Le rythme d'expansion de l'industrie du cannabis «légalisé» est incontournable. Les nouvelles des États-Unis d’États qui «deviennent légales» ou d’importantes opérations commerciales «qui deviennent publiques» font souvent la une des journaux. Notamment, un nombre croissant d'entreprises non liées au cannabis se retrouvent à travailler avec le secteur alors qu'il se développe et nécessite davantage de ressources.

Dans tout cela, les gens se demandent: «Comment est-ce légal?». Expliquer l'évolution rapide du cadre réglementaire américain est compliqué – et tout aussi compliqué au niveau international.

Le rôle des Nations Unies dans la coordination des interdictions internationales du cannabis

À la suite de la création de la Organisation des Nations Unies (ONU), les pays membres ont demandé consolider les traités et débats existants concernant le contrôle des drogues dites dangereuses. Dans ce but déclaré, l'ONU a convoqué et adopté la Convention unique sur les stupéfiants en 1961 (Convention unique).

La Convention unique a créé quatre listes attribuant différentes substances à différents niveaux de contrôle en fonction de leur efficacité médicale relative, de leur potentiel d'abus. et des effets secondaires. Les mesures de contrôle des listes de la Convention unique augmentent, l’Annexe I ayant le moins de contrôles (ce qui est le contraire de celles de la Loi sur les substances contrôlées des États-Unis, où l’Annexe 1 est la plus strictement contrôlée). Le Tableau IV de la Convention unique – également appelé «Calendrier d'interdiction» – répertorie les substances considérées les plus dangereuses. Un pays visé par un traité:

«… doit, si, à son avis, les conditions qui prévalent dans son pays en faire le moyen le plus approprié pour protéger la santé et le bien-être publics, interdire la production, la fabrication, l'exportation et l'importation, le commerce, la possession ou le stockage. utilisation de "une substance du Tableau IV de la Convention unique, sauf" pour des quantités pouvant être nécessaires à des fins de recherche médicale et scientifique uniquement ".

En raison de la Convention unique, le cannabis était inscrit au Tableau IV à côté de substances telles que l'héroïne (notamment: l'opium, la cocaïne, le fentanyl et les substances similaires figuraient dans des listes plus petites). Après l’adoption de la Convention unique, les pays signataires sont retournés chez eux pour mettre en œuvre ou affiner leurs mesures d’interdiction du cannabis.

Plus tard, à la Convention des Nations Unies sur les substances psychotropes de 1971 (la Convention de 1971), le L'ONU a mené des recherches et une évaluation scientifique de divers composés moléculaires psychotropes et les a classés dans quatre listes en fonction de leur valeur thérapeutique reconnue, de leur propension à être maltraité et de l'évaluation de la menace pour la santé publique. Les Tableaux de la Convention de 1971 énumèrent les substances les plus «dangereuses» de l’Annexe I (comme la Loi sur les substances contrôlées) et les moins dangereuses de l’Annexe IV, et placent les isomères du tétrahydrocannabinol (THC) dans l’Annexe I aux côtés de LSD et MDMA (Ecstasy / Molly). La Convention de l'ONU contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988 (la Convention de 1988) a renforcé la Convention unique et la Convention sur les substances psychotropes et renforcé la coordination en vue de la réduction du trafic international de substances répertoriées.

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L'ONU réexamine le cannabis

L'ONU a créé la Commission des stupéfiants (CND) pour surveiller et modifier les désignations attribuées à des substances horaires de la convention. L'Organisation mondiale de la santé (OMS) est notamment chargée par le droit international de rechercher les avantages et les risques médicaux et scientifiques associés aux plantes ou substances engendrant une dépendance. Son comité d'experts sur la toxicomanie (ECDD) mène des recherches et recommande des actions relatives aux calendriers des congrès. Le CND applique les recommandations du DPE lors de l'établissement du calendrier concernant une plante ou une substance

Après que «tous les isomères» du cannabis aient été inscrits au Tableau I de la Liste de 1971 de la Convention, le DCE a mené d'autres études pour isoler différents isomères du tétrahydrocannabinol (THC). et traitez-les en fonction de leurs propriétés uniques. Le DCE a noté qu’un «nombre croissant de substances cannabinoïdes sont prometteuses en tant qu’agents thérapeutiques, mais que n’ont pas encore démontré de posséder une activité hallucinogène." En 1991, sur la base du ECDD recommandation, la CND a transféré le delta-9-THC de l'annexe I à l'annexe II, à côté d'amphétamines et de drogues similaires.

Suite à une série de décisions sur l'opportunité de voter sur le rééchelonnement ou de refuser de réorganiser les composés du cannabis nonobstant les recommandations du DCE, la CND a demandé que le DPE fournisse un rapport mis à jour. Ce faisant, le CND a reconnu que le cannabis «n'avait jamais fait l'objet d'un examen formel» par l'ECDD. La CND a également noté "l'augmentation de l'utilisation du cannabis et de ses composants à des fins médicales et l'émergence de nouvelles préparations pharmaceutiques à des fins thérapeutiques liées au cannabis".

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En juillet 2018, le DPEE a convoqué et recommandé un examen préalable du cannabis et des substances apparentées au cannabis afin de déterminer si des modifications devaient être apportées au calendrier. L’ECDD a noté «qu’aucun cas d’abus ou de dépendance lié à l’utilisation de» cannabidiol (CBD) n'avait été signalé et que la substance "a été généralement bien tolérée avec un bon profil de sécurité" [19659005] Le DPE a également observé que «l’inscription de cannabis et de résine de cannabis dans le Tableau IV peut ne pas sembler conforme aux critères du Tableau IV». Le DCE a également noté que «des six isomères du THC [identified in the schedules]le potentiel d’abus de seulement deux de ces isomères ont été évalués dans quelques études humaines. Ces études ont montré que les effets intoxicants aigus de ces substances sont similaires à ceux du delta-9-THC, mais ils sont moins puissants. "En ce qui concerne les isomères du delta-9-THC, l'EDD a observé" une administration chronique… peut induire la dépendance physique chez les animaux de laboratoire et chez l'homme ", a noté un isomère identifié par la dénomination commune internationale dronabinol" a des utilisations thérapeutiques reconnues ".

En novembre 2018, l'ECDD a convoqué et procédé à des examens critiques" afin de déterminer le niveau le plus pertinent contrôle international du cannabis et des substances apparentées au cannabis et si le [WHO] devrait recommander des modifications de leur niveau de contrôle. "En janvier 2019, le directeur général de l'ONU communiqua aux recommandations du DCT concernant que le CND procède comme suit:

• Supprimez" Cannabis et résine de cannabis "dans le Tableau IV de la Convention unique entièrement
• Ajouter le dronabinol et ses stéréoisomères (delta-9-THC) au tableau I de la Convention unique en les supprimant entièrement du tableau II de la Convention de 1971
• Ajouter THC (isomères du delta-9-THC) au tableau I de la Convention unique en les supprimant entièrement du tableau I de la Convention de 1971
• Supprimer “extraits et teintures de cannabis "dans le Tableau I de la Convention unique entièrement
• Modifier la référence au cannabis dans le Tableau I de la Convention unique pour indiquer les" préparations contenant principalement [ CBD ] et pas plus de 0,2% du delta -9-THC ne sont pas sous contrôle international "
• Ajouter" préparations contenant [Dronabinol]produites soit par synthèse chimique, soit en tant que préparations de cannabis, mélangées… avec un ou plusieurs autres ingrédients tels que [Dronabinol] ne puisse pas être récupérés par des moyens facilement disponibles ou par un rendement qui constituerait un risque pour la santé publique ", conformément à l'annexe III de la Convention unique.

L'effet net de ces modifications serait de modifier radicalement la mesure dans laquelle les isomères à base de cannabis sont contrôlés, tout en soustrayant totalement le contrôle du droit international à la CDB

. La CND s'est réunie en février 2019 pour examiner les recommandations. Compte tenu des préoccupations de certains pays membres quant au temps dont ils disposaient pour examiner les recommandations avant un vote, la CND a décidé de reporter un vote prévu à la session de mars 2019. Au cours des réunions, plusieurs pays, notamment la Russie et le Japon, ont exprimé des réserves quant à la modification de la liste des stocks de cannabis et ont exprimé leur déception devant les pays membres, en particulier le Canada, ignorant que les traités internationaux relatifs au contrôle des drogues entraient dans la légalisation nationale.

Le débat se poursuit. et les pays membres semblaient réclamer des informations et des recherches plus approfondies.

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Les pays du Traité s'éloignent de la prohibition. ] Au cours de l'histoire récente, de nombreux pays ont autorisé les citoyens à cultiver et à posséder du cannabis pour des raisons médicales personnelles.

• Certains, tels que le Canada et l'Australie autorisent une production et une distribution commerciales assez larges de la marijuana à des fins médicales.
• D'autres, comme l'Allemagne et le Portugal limitent la production commerciale et la distribution aux pharmacies avec ordonnances
• D'autres encore, comme l'Espagne et les Pays-Bas, n'autorisent la consommation que dans des cafés ou des clubs désignés
• . D'autres, comme l'Italie, l'Argentine, l'Afrique du Sud et la Colombie, n'autorisent la culture personnelle ou la possession pour soi. propres fins médicinales.

En décembre 2013, l'Uruguay est devenu le premier pays à légaliser pleinement le cannabis au niveau national et, en 2018, le Canada a emboîté le pas. L'approche adoptée par les deux pays a notamment légalisé la culture, la fabrication, la distribution et la possession de cannabis sans tenir compte des objectifs de recherche médicale ou scientifique sous-jacente.

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Au dernier recensement, six pays autorisent une certaine forme d'utilisation à des fins récréatives et 15 autorisent une certaine forme d'utilisation à des fins médicales à l'intérieur de leurs frontières. Plusieurs autres pays, dont la Norvège et la Nouvelle-Zélande, étudient la possibilité de mettre en place des programmes de légalisation.

Lors de la mise en œuvre de ses pactes au titre de la Convention unique, les États-Unis ont identifié le cannabis comme drogue de l'annexe I en vertu de la Controlled Substances Act de 1970. donc aujourd'hui. Toutefois, au cours des 20 dernières années, 33 États ont légalisé la production de cannabis intra-étatique et son utilisation à des fins médicales ou récréatives. Au niveau fédéral, un certain nombre de projets de loi récents tentent de reprogrammer ou de dérégler la substance de son statut d’Annexe I, tandis que les projets de loi de crédits annuels limitent la capacité des autorités fédérales à s’ingérer dans ces programmes. En 2018, dans la foulée de l’intention déclarée du DPE de revoir le calendrier du cannabis, la Food and Drug Administration et le Département de la santé et des services sociaux ont sollicité les commentaires du public sur les recommandations visant à modifier le contrôle international de la substance. Dans le même temps, reflétant les positions du DCE, le Farm Bill de 2018 a récemment supprimé le chanvre de la définition de la marijuana au sens de la Loi réglementée sur les substances et ouvert la voie à la culture licite du chanvre et de la CBD dérivée du chanvre.

] La FDA accueille favorablement les commentaires du public sur la marijuana

Que signifie tout cela?

Comme le savent tous ceux qui observent les marchés du cannabis en Amérique du Nord au cours de la dernière décennie, la légalisation a dépassé les attentes. Si la tendance se maintient, d'autres pays lanceront des programmes nationaux de légalisation et les pays membres des Nations Unies pourraient se prononcer sur le rééchelonnement ou le déclassement du cannabis dans les traités internationaux. Pendant que cela se produit, les États-Unis doivent continuer à se demander s'ils doivent maintenir leur approche prohibitionniste ou changer de cap pour participer plus pleinement à l'industrie internationale florissante du cannabis.