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Le Trésor et la Réserve fédérale se concertent pour stimuler les investissements dans les IDM et les CDFI
Au début de mars, une série de programmes ont été annoncés par le Département américain du Trésor, et la Réserve fédérale a par la suite annoncé des changements de règles pour tirer parti de l'impact des programmes. Le plus grand programme annoncé, en termes de dollars, par le Département du Trésor a été la création et le financement du Programme d’investissement d’urgence (ECIP). Le programme a été conçu par des fonctionnaires du Trésor «pour soutenir l'accès au capital dans les communautés traditionnellement exclues du système financier et qui ont le plus souffert pendant la crise du COVID-19». L'ECIP investira 9 milliards de dollars dans les institutions financières de développement communautaire (CDFI) et les institutions de dépôt pour les minorités (MDI) afin de tirer parti de leurs efforts pour fournir des produits financiers aux petites entreprises appartenant à des minorités et aux consommateurs des communautés à faible revenu et mal desservies. Le processus de demande a été créé immédiatement après le financement du programme et les investissements seront effectués à partir d'avril.
Les petits établissements bénéficieront de l'ECIP puisque 2 milliards de dollars ont été affectés aux établissements participants ayant moins de 500 millions de dollars d'actifs. Un montant supplémentaire de 2 milliards de dollars a été réservé aux institutions de taille moyenne avec un actif total de 500 à 2 milliards de dollars. Les investissements du Trésor seront sans dividendes ni intérêts payables ou courus au cours des 24 premiers mois suivant l’émission. En effet, «argent gratuit» pendant deux ans. Par la suite, les fonds distribués auront un dividende ou un taux d'intérêt plafonné à faible coût. Après l'annonce, le Trésor a annoncé qu'il développait des mesures supplémentaires «d'impact profond» pour encourager davantage les investissements ciblés des participants dans les communautés qui ont le plus besoin de capitaux.
Outre la création et le financement de l'ECIP, le Trésor américain a également créé deux autres programmes d'investissement complémentaires à l'ECIP. Ce sont:
- CDFI Rapid Response Program: un programme de 1,25 milliard de dollars de subventions pour les CDFI dépositaires et non dépositaires destiné à répondre à l'impact économique de la pandémie COVID-19. Le financement, fourni par le Trésor, sera distribué aux institutions bénéficiaires selon une formule d'allocation. L'argent fournira des subventions pour une variété de besoins en réponse à la pandémie. Le cycle de financement a été ouvert avant l'ECIP le 25 février 2021.
- Emergency Support and Minority Lending Program: un programme de 1,75 milliard de dollars pour étendre les activités de prêt, d'octroi de subventions ou d'investissement dans les communautés minoritaires à revenu faible ou moyen. Le financement du programme fournira une combinaison de subventions et d'assistance technique qui cibleront les communautés touchées par la pandémie COVID-19. Les participants éligibles comprennent les CDFI dépositaires et non dépositaires, y compris une réserve de 1,2 milliard de dollars pour une nouvelle catégorie de CDFI, les «institutions de prêt pour les minorités» ou (MLI). L'ESMLP ne sera pas ouvert avant juin 2021.
Chacun des trois programmes du Trésor a été créé en vertu de la Consolidated Appropriations Act, 2021. Cette loi du Congrès a ordonné au Département du Trésor américain de prendre des mesures agressives pour remédier à la situation les impacts de la pandémie COVID-19 en cours tout en favorisant une reprise économique équitable.
Pour compléter l'ECIP, la Réserve fédérale a annoncé qu'elle modifierait ses règles de calcul du capital afin que les investissements du Trésor dans le cadre du programme soient considérés comme des fonds propres réglementaires des institutions de dépôt assurées et des entreprises, de sorte que l'investissement peut être multiplié par l'inverse de la réserve de capital de l'institution. Par exemple, une institution qui maintient une réserve de capital de 10% avec un investissement de 1 milliard de dollars sans intérêts ni dividendes pourrait créer 10 milliards de dollars de prêts ou d'autres actifs.
Selon toutes les règles, la règle de la Réserve fédérale entrera en vigueur dès sa publication dans le Federal Register.
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